Без якорей
Заявление Общественного движения «Архнадзор»
16 октября на Московском урбанистическом форуме был представлен проект Многофункционального комплекса с гостиницей на Варварке, 14. Проект победил на закрытом международном конкурсе, проведенном инвестиционной компанией ООО «Турбо» при поддержке Москомархитектуры и Мосгорнаследия. Но еще в июле по этому адресу началась установка силовых лесов, что означает угрозу сноса последних домов, сохранившихся от старого Зарядья: доходного дома Персица (строение 2), дома Страхового общества «Якорь» и дома товарищества «Проводник» (объединены как строение 1). Презентация проекта подтвердила эти опасения: за фасадными стенами показан новый объект, да и фасадные стены сохраняются не полностью. Утвержденный несколько ранее (21 сентября) градостроительный план земельного участка показывает весь размах грядущего строительства: согласно этому документу, суммарная поэтажная площадь объекта достигает 50000 кв.м., что более чем в два раза превосходит площади существующих строений.
Инвестором проекта выступает Дмитрий Шумков – застройщик с пресловутым федеральным ресурсом, из того короткого списка «неприкасаемых», которым Москва обязана гибелью интерьеров «Детского мира», стен стадиона «Динамо», Кругового депо Ленинградского вокзала, дома Болконского, доходных домов Привалова… Удивительно, если строительство парка в Зарядье, инициированное президентом России, может сопровождаться сносом подлинных остатков этого городского района, а застройщик надеется преодолеть закон и списать репутационные риски на руководство страны.
Каковы же требования закона?
Во-первых, строения 1 и 2 дома 14 по Варварке имеют статус исторически ценных градоформирующих объектов (ЦГФО). Вступившее в силу 25 сентября 2015 года Постановление правительства России «…О зонах охраны объектов культурного наследия» требует сохранения в охранных зонах всех ЦГФО.
Во-вторых, оба здания расположены в буферной зоне Московского Кремля как объекта Всемирного наследия, а также в границах охранной зоны Кремля как ансамбля федерального значения. Установленный здесь в соответствии с законом режим регенерации предписывает, согласно Постановлению правительства Москвы 1997 года, «сохранение и восстановление традиционных характеристик ценной градостроительной среды», а вовсе не снос.
Кроме того, в начале 2015 года прошел общественное обсуждение проект приказа Министерства культуры России «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Московский Кремль», включенного в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО, а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон». Этот документ, который должен прийти на смену московскому постановлению 1997 года, устанавливает еще более жесткие и ясные требования: «сохранение исторически ценных градоформирующих объектов, составляющих историческое окружение объектов культурного наследия и влияющих на их восприятие», а также запрет строительства, «за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной среды».
Для строений 1 и 2 проектом градрегламента прямо предписывается сохранение в существующих высотных и плановых габаритах, сохранение архитектурно-художественного решения уличных и дворовых фасадов и даже характера кровельного завершения. Из новых видов работ регламент допускает лишь капитальный ремонт и приспособление чердачного пространства.
Проект приказа Министерства культуры, находящийся на стадии утверждения, демонстрирует позицию федерального органа охраны наследия и его экспертов в защиту сохранения застройки на Варварке, 14.
Иной оказывается позиция органов охраны наследия Правительства Москвы. Мосгорнаследие, причастное к организации архитектурного конкурса, обходит молчанием вопрос соответствия конкурсного задания перечисленным выше требованиям. Департамент утверждает, что режим участка допускает «реконструкцию существующих исторических зданий с их частичной (неполной) разборкой».
В июле 2015 года Зарядье, как входящее в буферную зону объекта всемирного наследия «Московский Кремль», стало предметом международной экспертизы ИКОМОС. На рассмотрение эксперта были представлены, в том числе, проекты гостиницы по Варварке, 14. Решение по проекту возможно только после получения официального заключения ИКОМОС и Центра Всемирного наследия.
Но уже сейчас заказчик и проектировщик обязаны привести проект в соответствие с действующим российским законодательством и подзаконными актами. Архнадзор настаивает на остановке подготовительных сносных работ и на полной переработке проекта.
Фото: Николай Аввакумов, Александр Фролов.
6 комментариев